HAKİM VE SAVCILARIN MESLEK İÇİ EĞİTİM
YÖNETMELİĞİ
Hâkim Ve Savcıların
Meslek İçi Eğitim Yönetmeliği
BİRİNCİ BÖLÜM : Genel Hükümler
Amaç:
Madde
1- Bu Yönetmeliğin amacı, 2802 sayılı
Hâkimler ve Savcılar Kanununun 3'ncü maddesinde
tanımı yapılan adlî ve idarî yargıya mensup
hâkim ve savcıların yurt içindeki ve yurt
dışındaki meslek içi eğitimlerine ilişkin esas
ve usulleri düzenlemektir.
Kapsam:
Madde
2- Bu Yönetmelik hükümleri 1'nci maddede
öngörülenler hakkında uygulanır.
Yasal Dayanak:
Madde
3- Bu Yönetmelik 2709 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti Anayasasının 140'ıncı, 2802 sayılı
Hâkimler ve Savcılar Kanununun 48, 49, 50 ve
119'uncu maddeleri hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar:
Madde
4- Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık deyimi: Adalet Bakanlığını,
b) Bakan deyimi: Adalet Bakanını,
c) Kanun deyimi: 2802 sayılı Hâkimler ve
Savcılar Kanununu,
d)Eğitim görevlisi deyimi: Bu Yönetmelik
hükümleri gereğince eğitimde görevlendirilen
kişileri,
İfade eder.
İlkeler:
Madde
5- Meslek içi eğitim, mahkemelerin
bağımsızlığı ve hâkimlik teminatı esaslarına
uygun olarak;
1. Bu Yönetmelik kapsamına girenlerin bilgi,
yetenek, verimlilik ve deneyimlerini geliştirmek
ve artırmak üzere:
a) Kurs,
b) Seminer, Sempozyum, Konferans,
c) Yurt dışı eğitim,
şeklinde bir genel plân çerçevesinde yıllık
programlara dayalı olarak yapılır.
2. Meslek içi eğitim; adlî ve idarî yargı ve
Bakanlık hizmetleri aksatılmayacak şekilde
gerçekleştirilir.
3. Yurt içinde yapılacak meslek içi eğitim;
imkânlar, ihtiyaç ve şartlar göz önünde
tutularak merkezde veya bölgelerde yahut illerde
yapılır.
4. Meslek içi eğitimde; Bakanlık imkânları
yanında diğer kurum ve kuruluşların
imkânlarından da yararlanılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM : Yurt İçinde Meslek İçi Eğitim
Uygulaması
Genel Eğitim Planı:
Madde
6- Eğitim Dairesi Başkanlığınca, Bakanlık
merkez birimleriyle işbirliği yapılmak suretiyle
hâkim ve savcıların, tespit edilen eğitim
ihtiyaçları ve Bakanlığın imkânları göz önünde
tutularak en az üç yıl süreli genel eğitim plânı
hazırlanır.
Genel eğitim planında; kalkınma planı ve buna
ilişkin yıllık programlarda belirtilen ilkeler
ve öngörülen hedefler göz önünde tutularak adlî
ve idarî yargı hizmetlerinin etkin, verimli ve
sür'atli şekilde yerine getirilmesine ilişkin
esaslar belirtilir.
Genel eğitim planı, Bakanlık onayı ile
kesinleşir.
Yıllık Eğitim Programları:
Madde
7- Genel eğitim planı esaslarına uygun
olarak her yılın şubat ayının birinci günü
yürürlüğe girmek üzere Eğitim Dairesi
Başkanlığınca yıllık eğitim programları
hazırlanır.
Yıllık eğitim programlarında, program kapsamına
alınanlar, eğitim görevlileri, eğitim yeri,
tarihi ve süresi, uygulanacak eğitim şekli ile
gerekli görülecek diğer konular belirtilir.
Yıllık eğitim programları Bakanlık onayı ile
kesinleşir.
Eğitim Uygulama Programları:
Madde
8- Yıllık eğitim programlarında yer alan
konular hakkında, Eğitim Dairesi Başkanlığı,
ilgili birimlerin görüşlerini de almak suretiyle
uygulama programları hazırlar. Çalışmalar bu
programlara uygun olarak yürütülür.
Eğitim Plan ve Programlarında Değişiklik:
Madde
9- Durum ve şartların gerekli kılması
halinde, eğitim plan ve programlarında Bakanlık
onayı ile değişiklik yapılabilir.
Plan ve Programlarının Duyurulması:
Madde
10- Meslek içi eğitim plan ve programları
onaylanmalarını izleyen 10 gün içerisinde
Bakanlık merkez birimlerine, ağır ceza
merkezlerine, iller teşkilâtına, ilgili kişi,
kurum ve kuruluşlara bildirilir. Plan ve
programlarda yapılan değişiklikler için de aynı
işlem yapılır.
Yayınlar:
Madde
11- Bakanlık, meslekle ilgili eserlerin
basım, alım ve dağıtımını yaparak, dergi,
broşür, duyuru ve açıklama yazıları yayınlayarak
meslek içi eğitime yardımcı olur.
Yüksek Yargı Organlarında ve Diğer
Kuruluşlarda Eğitim:
Madde
12- Hâkim ve savcılar, Bakanlığın istemi
üzerine, Hâkimler ve Savcılar Yüksek kurulunca,
Yargıtay birinci Başkanlığı ile Danıştay
Başkanlığının uygun görüşü de alınmak suretiyle,
bilgilerini artırmak amacıyla ve kurs yerine
kaim olmak üzere ilgilerine göre anılan yüksek
mahkemelerde geçici yetki ile
görevlendirilebilirler.
Hâkimler ve savcılar, Hâkimler ve Savcılar
Yüksek Kurulunun uygun görüşü alındıktan sonra,
diğer resmî kurum ve kuruluşlarda meslekle
ilgili konularda düzenlenen toplantı, seminer,
konferans ve sempozyumlara, resmî lisan
okullarına veya kurslarına katılmak üzere
Bakanlıkça gönderilebilirler.
Eğitim Yerleri, Araç ve Gereçler:
Madde
13- Meslek içi eğitimin yapılacağı yer ve bu
eğitim için lüzumlu olan araç ve gereçler
konusunda Bakanlığın ve diğer kurum ve
kuruluşların imkanlarından yararlanılır.
Bakanlıkça, yurdun coğrafi bölgeleri, ulaşım ve
iklim koşulları ve hizmetin özelliği göz önünde
tutularak, yeteri kadar eğitim merkezi 10 yıl
içinde kurulur.
Eğitim Görevlileri:
Madde
14- 5'nci maddede şekilleri belirtilen
meslek içi eğitimde;
a) Hâkimler ve savcılar,
b) yüksek öğretim kurumlarında görev yapan
öğretim üyeleri,
c) Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarına mensup
uzmanlar, özel kanunlardaki hükümlere göre
görevlendirilirler.
Ayrıca yüksek yargı organları ve anayasal
kuruluşların başkan ve üyeleriyle yabancı
ülkelerden gelen bilim adamları ve uzmanlardan,
konferanslar, bildiriler vermek ve tartışmalarda
bulunmak suretiyle meslek içi eğitimden
yararlanılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Yurt Dışında Meslek İçi Eğitim
Yabancı Ülkelerde Meslek İçi Eğitimin Amacı:
Madde
15- Hâkimler ve savcılar bilgi ve
görgülerini artırmak üzere meslekleriyle ilgili
araştırma yapmak veya kurs ve öğrenim görmek
için yabancı ülkelere gönderilebilirler.
Uygulama Programı:
Madde
16- Genel eğitim planı çerçevesinde hâkim ve
savcıların meslek içi eğitim yapmak üzere ilgili
birimlerle işbirliği yapılarak Eğitim Dairesi
Başkanlığınca yabancı ülkelere gönderilmelerine
ilişkin yıllık uygulama programları hazırlanır.
Bakanlık onayı ile kesinleşen program 15 gün
içerisinde ilgililere duyurulur.
Yıllık Uygulama Programında;
a) inceleme, araştırma, kurs, öğrenim konuları,
b) Konuların yabancı ülkelere dağılımı,
c) Yabancı ülkelerin her birine
gönderileceklerin sayısı,
d) Her ülke ve her konu için ayrı ayrı tespit
edilen süre belirlenir.
Süre:
Madde
17- Yabancı ülkelerde yapılacak meslek içi
eğitim, iki yılı aşamaz.
Aranılacak şartlar:
Madde
18- 1) Meslekle ilgili araştırma yapmak veya
kurs ve öğrenim görmek için göndermede;
a) Meslekte fiilen 5 yıl başarı ile çalışmış
olmak,
b) Olumlu sicile sahip bulunmak,
c) Askerlikle ilişkisi bulunmamak,
d) Öğrenim görecekler için 40, araştırma
yapacaklar veya kurs görecekler için 50 yaşını
aşmamış bulunmak,
e) Bakanlıkça veya Bakanlığın göstereceği
kuruluşlarca yapılacak yabancı dil yeterlik
sınavını kazanmış olmak,
şartları aranır.
2) Bilgi ve görgü artırma amacı ile gönderme:
(1) numaralı fıkranın (d) ve (e) bentleri hariç
olmak üzere diğer bentlerde belirtilen şartları
taşıyanlar, yabancı dil bilen bir hâkim veya
savcının refakatında bilgi ve görgülerini
artırmak amacıyla ve 45 günü geçmemek üzere
gerektiğinde gruplar halinde yabancı ülkelere
gönderilebilirler.
Yetkili Merci:
Madde 19-
(Değişik)
Kanunda ve bu
Yönetmelikte öngörülen şartları taşıyanlardan
yabancı ülkelere gönderilecek Hâkim ve Savcılar,
hizmetin gerekleri göz önünde tutularak,
Bakanlıkça seçilirler.
(Değişik: 19.09.2000
tarihli Bakan Olur'u)
Seçim, Bakanın
başkanlığında Müsteşar, Uluslararası Hukuk ve
Dış İlişkiler Genel Müdürü, Avrupa Topluluğu
Koordinasyon Dairesi Başkanı, Personel Genel
Müdürü ve Eğitim Dairesi Başkanından oluşan
komisyonca yapılır.Bakanın katılmaması halinde,
komisyona Müsteşar başkanlık eder. Bu halde,
Müsteşarın belirleyeceği bir Müsteşar Yardımcısı
komisyona iştirak eder.
Hâkim ve Savcıların yabancı ülkelere
gönderilmeleriyle ilgili işlemler, Eğitim
Dairesi Başkanlığınca yerine getirilir.
Eğitim Yerlerinin Tespiti:
Madde
20- Yurt dışına öğrenim görmek üzere
gönderileceklerin akseptansları Bakanlık veya
ilgili hâkim ve savcı tarafından, araştırma
yapmak veya kurs görmek üzere gideceklerin
yerleri ise Bakanlık tarafından sağlanır.
Dış Burslarla Yabancı Ülkelere Gönderilme:
Madde
21- 18 inci maddede tespit edilen şartlarla
burs veren tarafından öngörülen şartları
taşıyanlar yabancı ülkelere gönderilebilirler.
Dış burslarla gönderileceklerin işlemleri, burs
veren ülke veya kuruluşun Türkiye'deki daimi
temsilcilikleriyle Bakanlık ve ilgili diğer
kurum ve kuruluşlarca tamamlanır.
Rapor Verme Zorunluluğu:
Madde
22- Yabancı ülkelere gönderilenler, yurda
dönerek asıl görevlerine başladıkları tarihten
itibaren iki ay içinde, yurt dışındaki meslek
içi eğitim konularıyla ilgili olarak üç nüsha
halinde hazırlayacakları raporu Bakanlığa
sunarlar.
Raporun bir nüshası ilgilinin kişisel
dosyasında, diğer iki nüshası da gerektiğinde
faydalanılmak veya yayımlanmak üzere Bakanlık
arşivinde saklanır.
Haklar, Yükümlülükler ve Giderler:
Madde
23- Yabancı ülkelere gönderilenlerin malî
hakları, yükümlülükleri, giderlerinin
karşılanması, aylık ve ödeneklerinin transferi
konularında Devlet memurlarına ilişkin hükümler
uygulanır.
Yabancı ülkelere gönderilenlerin, derece
yükselmeleri, kademe ilerlemeleri, emeklilik,
aylık, ödenek ve diğer bütün özlük hakları ile
yükümlülükleri devam eder.
Yüklenme Senedi:
Madde
24- Öğrenim veya kurs görmek veya araştırma
yapmak üzere yabancı ülkelere gönderilen hâkim
ve savcılardan Maliye Bakanlığı tarafından
hazırlanmış örneklerine uygun yüklenme senedi
ile imzası geçerli ve onaylanmış müteselsil
kefalet senedi alınır. Bu belgeleri
tamamlamayanların yurt dışına çıkmalarına izin
verilmez.
Zorunlu Giderlerin Ödenmesi:
Madde
25- Yurt dışına gönderilen hâkim ve
savcıların;
a) Gidiş ve dönüş yol giderleri (Uçak-tren ve
diğer mutad araçlar),
b) Yüklenme ve kefalet senedinin gerektirdiği
harçlar ve pasaport harcı,
c) Yol süresince seyahat gündeliği ve diğer
zorunlu giderler,
d) Öğrenim, kurs ve araştırmanın gerekli kıldığı
giderlerle, kitap ve dökümanların alınması veya
yollanmasıyla ilgili diğer giderler,
e) Harcırah Kanunu hükümlerine göre ikamet
gündelikleri,
Bakanlıkça karşılanır.
Dış burslardan faydalanılmak suretiyle
gönderilenlere, yukarıdaki fıkrada sayılan
giderlerden, bursu veren memleket veya kuruluşça
karşılanmayanlar da Bakanlıkça ödenir.
Zorunlu Hizmet:
Madde
26- Bu Yönetmelik hükümlerine göre, öğrenim
veya kurs görmek veya araştırma yapmak üzere
yurt dışına gönderilen hâkim ve savcılar, yurt
dışında kaldıkları sürenin iki katı kadar adlî
veya idarî yargıda hizmet görmekle
yükümlüdürler.
Zorunlu hizmetlerini tamamlamadan görevlerinden
ayrılanlar veya bir ceza nedeniyle meslekten
çıkarılanlar, hizmetlerinin eksik kalan kısmına
ait giderleri 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun zorunlu hizmetle ilgili bölümünde
belirtilen esaslara göre öderler.
Askerlikte geçen süreler zorunlu hizmetten
sayılmaz.
Göreve Dönme:
Madde
27- Öğrenim veya kurs görmek veya araştırma
yapmak üzere yurt dışına gönderilen hâkim ve
savcılar, sürenin bitiminden itibaren yol süresi
hariç onbeş gün içinde görevlerine dönmek
zorundadırlar. Bu sürenin bitiminde özürsüz
olarak görevlerine başlamayanlar görevlerinden
çekilmiş sayılırlar ve haklarında yukarıdaki
madde hükmü uygulanır.
Disiplin Kovuşturması:
Madde
28- Yabancı ülkelere gönderilen hâkim ve
savcılardan çalışma programının gerektirdiği
ödevleri veya uymakla yükümlü oldukları
hususları yerine getirmedikleri öğrenilenler ile
22 inci maddede öngörülen raporu süresi içinde
vermeyenler hakkında Hâkimler ve Savcılar
Kanununun disiplin hükümleri uygulanır.
Geri Çağrılma:
Madde
29- Yurt dışına gönderilen hâkim ve
savcılardan:
a) Türk vatandaşlığının, hâkimlik ve savcılık
mesleğinin şeref ve haysiyetini kıracak
davranışlarda bulunanlar,
b) Meşru ve zorunlu nedenler dışında çalışma
programını gerçekleştirmeyen, geciktiren,
programdaki yer, kurum ve kuruluşları veya
çalışma konusunu kendiliğinden değiştirenler,
c) Çalışmakta olduğu kurum veya kuruluşlara
düzenli şekilde devam etmeyenler,
d) Devam ettiği kurum veya kuruluşlarla, kendi
kusurları sebebiyle ilişkilerini kesenler,
e) Memleket için zararlı sayılan eylem ve
davranışlardan ötürü yabancı ülkede kalmalarının
sakıncalı olduğu büyükelçilik veya elçiliklerce
bildirilenler,
f) Hastalığı sebebiyle, programını
gerçekleştiremeyeceği tespit edilenler.
Bakanlıkça geri çağrılırlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : Çeşitli Hükümler
Sonuç Belgesi:
Madde
30- Meslek içi eğitimin 5'nci maddede
sayılan aşamalarına katılanlara Bakanlıkça
durumu kanıtlayan bir belge veya sertifika
verilir. (Örnek Ek: 1)
Sicil Kayıtlarına İşleme:
Madde
31- Meslek içi eğitim görenlerin sicillerine
durum kaydedilir.
Yurt İçi Eğitime Çağrılanların Yasal Durumu:
Madde
32- Yurt içi eğitime çağrılanlar yolda
geçirecekleri süre de dahil, eğitim süresince
geçici görevli sayılırlar ve yollukları, zorunlu
yol masrafları, seyahat ve ikâmet gündelikleri
Harcırah Kanunu hükümlerine göre Bakanlık
bütçesinden ödenir.
Yürürlük:
Madde
33- Bu Yönetmelik Adalet Bakanının onayı ile
yürürlüğe girer.
Yürütme:
Madde
34- Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı
yürütür.